廉政案例 中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)曝光在"不忘初心、牢記使命"主題教育期間查處的8起典型案例
按照黨中央關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育的重要指示批示精神和黨的十九屆四中全會(huì)精神，以開(kāi)展主題教育為動(dòng)力，立足職責(zé)把抓好主題教育專項(xiàng)整治作為重要政治任務(wù)，作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，聚焦貫徹落實(shí)黨中央決策部署應(yīng)付了事、陽(yáng)奉陰違以及形式主義官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、漠視侵害群眾利益等8個(gè)方面突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法問(wèn)題，為專項(xiàng)整治工作提供有力紀(jì)律保障。日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)曝光8起典型案例。分別是：
河北省保定市徐水區(qū)委原書記蘇樹(shù)鋒等人落實(shí)管黨治黨責(zé)任不力致使該區(qū)連續(xù)發(fā)生多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)吃喝問(wèn)題。2019年4月、5月，保定市徐水區(qū)接連發(fā)生4起多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)問(wèn)題，造成惡劣影響。其中：2019年4月4日中午，徐水區(qū)原國(guó)土資源局局長(zhǎng)王伶亞，與新任徐水區(qū)自然資源和規(guī)劃分局局長(zhǎng)崔志亞及該局其他9名班子成員等在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)聚餐；4月18日，省委第九巡視組進(jìn)駐徐水區(qū)召開(kāi)巡視動(dòng)員會(huì)，當(dāng)晚該區(qū)28名領(lǐng)導(dǎo)干部分兩批在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)聚餐，包括副區(qū)長(zhǎng)馬志信等2名縣級(jí)干部，10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)以及14名科級(jí)干部等；5月6日晚，區(qū)委副書記周民選、副區(qū)長(zhǎng)李建軍等9人到轄區(qū)內(nèi)一民營(yíng)醫(yī)院聚餐。以上聚餐發(fā)生的費(fèi)用均由相關(guān)企業(yè)或醫(yī)院負(fù)擔(dān)。事發(fā)后，徐水區(qū)共有32名領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分，徐水區(qū)自然資源和規(guī)劃分局黨組被改組。2019年6月，因落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，徐水區(qū)委、區(qū)政府被責(zé)令作出深刻檢查；蘇樹(shù)鋒及區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)李志永，分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，蘇樹(shù)鋒被免去區(qū)委書記職務(wù)；因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，原區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任張莉受到黨內(nèi)警告處分。
江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣委原書記劉鄉(xiāng)在國(guó)家貧困縣脫貧摘帽驗(yàn)收檢查中弄虛作假等問(wèn)題。2018年8月，作為國(guó)家貧困縣的蓮花縣組織召開(kāi)全縣脫貧摘帽攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，為應(yīng)對(duì)國(guó)家脫貧摘帽驗(yàn)收檢查，劉鄉(xiāng)在會(huì)上總結(jié)了4條迎檢“過(guò)關(guān)訣竅”，即人為控制抽檢比例、提前規(guī)劃迎檢路線、電話查訪確保百分百滿意率、配齊舊用品避免“穿幫”等，隨后縣委辦公室將此以文件形式印發(fā)。該縣遂按此應(yīng)對(duì)驗(yàn)收檢查，全縣每個(gè)村都組建了十幾人的信息員隊(duì)伍，提前設(shè)計(jì)好路線，給檢查組人員“帶路”，避免檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；為防止檢查前臨時(shí)購(gòu)置新物品造成“穿幫”，提前為已脫貧的部分貧困戶購(gòu)置家居用品，共計(jì)花費(fèi)153萬(wàn)余元。劉鄉(xiāng)還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2019年7月，蓮花縣委被責(zé)令作出深刻檢查；劉鄉(xiāng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。
河南省三門峽市澠池縣段村鄉(xiāng)黨委原書記袁立東嚴(yán)重失職失責(zé)導(dǎo)致涉黑勢(shì)力滲透農(nóng)村基層組織等問(wèn)題。2017年10月，袁立東明知代愛(ài)軍參與代令賢為首涉黑組織的違法活動(dòng)，不符合中共黨員標(biāo)準(zhǔn)，仍簽字同意發(fā)展其為中共預(yù)備黨員。2018年4月，段村鄉(xiāng)進(jìn)行村“兩委”換屆選舉，袁立東未嚴(yán)格履行黨委對(duì)候選人資格條件審查責(zé)任，致使代令賢當(dāng)選中關(guān)村村委會(huì)主任，代令賢涉黑組織多名成員擔(dān)任村干部，造成惡劣社會(huì)影響。2019年6月，代令賢及其黑社會(huì)性質(zhì)組織多名成員被判刑。2019年9月，袁立東因嚴(yán)重失職失責(zé)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。此外，因充當(dāng)代令賢及其黑社會(huì)性質(zhì)組織“保護(hù)傘”等問(wèn)題，段村鄉(xiāng)紀(jì)委原書記張華鋒受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；其他有關(guān)違紀(jì)違法人員均受到嚴(yán)肅處理。
甘肅省水利廳原黨組書記、廳長(zhǎng)魏寶君等人在農(nóng)村飲水安全工作中不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題。2018年度甘肅全省58個(gè)連片特困縣中，52個(gè)縣飲水安全存在問(wèn)題。有的問(wèn)題長(zhǎng)期存在、久拖不決，有的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，甚至邊整治邊發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。近兩年省水利廳黨組既沒(méi)有專題研究過(guò)農(nóng)村飲水安全工作，涉及農(nóng)村飲水安全的議題都以傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神為主，更沒(méi)有定期分析研判和督促整改、落地見(jiàn)效的工作機(jī)制，工作指導(dǎo)缺乏針對(duì)性、有效性。2019年4月，省水利廳開(kāi)展全省2018年農(nóng)村飲水安全工作成效考核流于形式，給參加考核的13個(gè)市（州）全部打了滿分，給75個(gè)貧困縣（市、區(qū)）中的42個(gè)打了滿分，嚴(yán)重脫離實(shí)際。此外，省水利廳還存在對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村供水工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)估審查不嚴(yán)、工程建設(shè)監(jiān)管缺位、水質(zhì)檢測(cè)業(yè)務(wù)滯后等問(wèn)題。2019年7月，省水利廳黨組被責(zé)令作出書面檢查，并召開(kāi)專題民主生活會(huì)，反思整改突出問(wèn)題；魏寶君工作思路不清、措施不實(shí)、指導(dǎo)不力，以致農(nóng)村飲水安全領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā)，受到免職處理；原黨組成員、副廳長(zhǎng)翟自宏（2019年1月任副廳長(zhǎng)后分管農(nóng)村水利工作，正在試用期）被誡勉，并調(diào)離省水利廳，延長(zhǎng)試用期半年；省水利廳農(nóng)村供水處原處長(zhǎng)嚴(yán)文學(xué)、省農(nóng)村飲水安全管理辦公室原主任董江善負(fù)有直接責(zé)任，分別受到黨內(nèi)警告處分并被免職。
云南省紅河州建水縣副縣長(zhǎng)徐蕾等人失職失責(zé)導(dǎo)致縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局濫用權(quán)力亂收費(fèi)、影響營(yíng)商環(huán)境等問(wèn)題。建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)“放管服”政策打折扣、亂作為，與縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱個(gè)私協(xié)會(huì)）“政會(huì)不分”，2017年以來(lái)該局濫用行政權(quán)力，將個(gè)體工商戶辦理工商登記與加入個(gè)私協(xié)會(huì)并繳納會(huì)費(fèi)捆綁掛鉤，截至2019年6月共違規(guī)收取會(huì)費(fèi)551萬(wàn)余元；該局與個(gè)私協(xié)會(huì)人權(quán)事權(quán)財(cái)權(quán)物權(quán)交叉，多名干部在個(gè)私協(xié)會(huì)擔(dān)任職務(wù)，實(shí)際支配個(gè)私協(xié)會(huì)資金，并在協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支該局部分行政費(fèi)用200余萬(wàn)元，用于與個(gè)私協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)不相符的行政支出、市場(chǎng)監(jiān)管局部分干部外出學(xué)習(xí)考察等。該局黨委書記、副局長(zhǎng)普鳳蓮和黨委副書記、局長(zhǎng)黃淳，對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任，均受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。2019年9月至10月，因履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，建水縣委、縣政府被責(zé)令作出書面檢查；徐蕾受到黨內(nèi)警告處分（2017年6月至2019年4月分管縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局），副縣長(zhǎng)趙偉（2019年5月至9月分管縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）被誡勉；駐縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)倪樹(shù)偉受到黨內(nèi)警告處分。
貴州省銅仁市沿河土家族自治縣團(tuán)結(jié)街道復(fù)興村原村委會(huì)主任田永先在落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策中優(yōu)親厚友等問(wèn)題。2013年至2018年，田永先任復(fù)興村村委會(huì)主任期間，在落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策中優(yōu)親厚友，利用職務(wù)便利將不符合保障條件的其妻子、母親、兄弟、侄子等親屬評(píng)為保障對(duì)象，違規(guī)領(lǐng)取低保金共計(jì)7.6萬(wàn)余元。該縣污水處理廠一期工程征地時(shí)，復(fù)興村0.7畝集體土地被征收，田永先將征地補(bǔ)償款2.7萬(wàn)余元領(lǐng)取后占為己有，用于個(gè)人支出。田永先還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2019年8月，田永先受到開(kāi)除黨籍處分，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)教育局黨委書記、局長(zhǎng)馮冬雁等人脫離實(shí)際亂發(fā)文、加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題。2019年5月，錫山區(qū)教育局在開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中，未吃透上級(jí)政策，對(duì)校園貸、套路貸和校園欺凌暴力等問(wèn)題集中摸排時(shí)，起草相關(guān)通知并在附件中自行擬制了學(xué)校涉黑涉惡情況摸排表，把“學(xué)生涉黑涉惡情況”作為填報(bào)內(nèi)容，“一刀切”地下發(fā)給該區(qū)教育系統(tǒng)所有學(xué)校進(jìn)行摸排，給全區(qū)學(xué)校增加了不必要的負(fù)擔(dān)。無(wú)錫市某幼兒園收到通知后，把樣表發(fā)至各班級(jí)要求老師填寫；5月28日，一名老師將填有“通過(guò)對(duì)本班35名幼兒進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)有幼兒有涉黑涉惡情況”的表格，拍照后在個(gè)人微信朋友圈發(fā)布，造成不良社會(huì)影響。區(qū)教育局作風(fēng)不實(shí)、形式主義問(wèn)題突出，局黨委被責(zé)令作出書面檢查；區(qū)教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（區(qū)教育督導(dǎo)室副主任）王昭煜對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)工作文件未嚴(yán)格審核把關(guān)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并受到免職處理；馮冬雁作為區(qū)教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作第一責(zé)任人，對(duì)工作指導(dǎo)不力、抓得不實(shí)，受到黨內(nèi)警告處分。其他有關(guān)責(zé)任人員受到相應(yīng)處理。
陜西省咸陽(yáng)市原市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任權(quán)王軍為涉黑涉惡犯罪人員提供保護(hù)問(wèn)題。2016年至2018年，權(quán)王軍在擔(dān)任咸陽(yáng)市紀(jì)委書記期間，利用職權(quán)干預(yù)公安機(jī)關(guān)有關(guān)案件辦理，為多名涉黑涉惡犯罪人員提供保護(hù)。2018年8月，咸陽(yáng)市武功縣公安局對(duì)以吳領(lǐng)會(huì)為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙人員予以拘留，權(quán)王軍多次要求咸陽(yáng)市公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)釋放吳領(lǐng)會(huì)或降格處理。涉惡犯罪人員張某某，因涉嫌非法放貸、非法拘禁犯罪被咸陽(yáng)市公安局立案?jìng)刹?，后?jīng)權(quán)王軍協(xié)調(diào)，該案一直擱置。此外，權(quán)王軍還利用職權(quán)，為涉惡犯罪人員李峰（2019年5月因開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪被逮捕）等人爭(zhēng)奪興平市某大廈產(chǎn)權(quán)提供幫助。權(quán)王軍還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2019年9月，權(quán)王軍受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，上述8起案例中，有的落實(shí)黨中央決策部署敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，不擔(dān)當(dāng)不作為不負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假；有的對(duì)黨的紀(jì)律要求不敬畏、不在乎，管黨治黨責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)；有的脫離實(shí)際發(fā)號(hào)施令，加重基層負(fù)擔(dān)，形式主義、官僚主義問(wèn)題嚴(yán)重；有的漠視侵害群眾利益，利用職務(wù)便利優(yōu)親厚友、侵占集體資財(cái)，啃食群眾獲得感；有的基層黨組織軟弱渙散，基層黨建主體責(zé)任缺失，違規(guī)發(fā)展黨員、基層干部涉黑涉惡等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；有的對(duì)黑惡勢(shì)力包庇縱容，助長(zhǎng)黑惡勢(shì)力蔓延坐大。這些突出問(wèn)題違背黨的初心使命，損害黨群干群關(guān)系，在主題教育期間受到嚴(yán)肅查處，廣大黨員干部必須從中深刻汲取教訓(xùn)、切實(shí)引以為戒，做到牢記初心使命，履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這次主題教育專項(xiàng)整治的8個(gè)方面突出問(wèn)題，都是可能動(dòng)搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的問(wèn)題，必須以徹底的自我革命精神切實(shí)加以解決。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，牢牢抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“綱”和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)“魂”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把開(kāi)展專項(xiàng)整治作為踐行初心使命的政治檢驗(yàn)，以更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感抓好專項(xiàng)整治工作。各級(jí)黨組織和相關(guān)部門要切實(shí)履行專項(xiàng)整治主體責(zé)任，緊緊圍繞做到“兩個(gè)維護(hù)”抓整治，緊盯群眾的操心事煩心事揪心事，上下聯(lián)動(dòng)、有序銜接、對(duì)準(zhǔn)靶心、集中發(fā)力，切實(shí)解決好本地區(qū)本部門本單位存在的突出問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)政治監(jiān)督，把整治對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題作為首要任務(wù)來(lái)抓，確保黨中央決策部署落實(shí)落地。要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，以強(qiáng)監(jiān)督推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管，督促黨委（黨組）和有關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任，聚焦專項(xiàng)整治重點(diǎn)，真刀真槍解決突出問(wèn)題，對(duì)能夠立查立改的問(wèn)題即知即改，對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題持續(xù)跟蹤督辦，對(duì)拒不整改、應(yīng)付交差、紙上整改、虛假整改等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，真正做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認(rèn)可不罷休。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家制度與治理體系和治理能力的關(guān)系，在推進(jìn)專項(xiàng)整治工作中更加自覺(jué)地把制度建設(shè)擺在突出的位置。各級(jí)黨組織要深化標(biāo)本兼治，把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)抓，統(tǒng)籌推進(jìn)制度制定和制度執(zhí)行工作，把建章立制和解決問(wèn)題統(tǒng)一起來(lái)，鍥而不舍、馳而不息、乘勢(shì)而上，不斷鞏固深化專項(xiàng)整治成果，形成防范問(wèn)題產(chǎn)生、及時(shí)解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促黨委（黨組）和有關(guān)部門按照專項(xiàng)整治要求加強(qiáng)制度建設(shè)，補(bǔ)齊制度短板、扎緊制度籠子，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，確保我們黨永葆肌體健康，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
